膠東在線11月9日訊（記者 賈楚航 通訊員 莫言）民以食為天，食以安為先。

　　食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量著城市管理的水平，更體現了城市管理者對市民的誠信。

　　近年來，煙臺始終堅持把食品安全放在首位，落實“四個最嚴”要求，傾力打造政府領導、部門監管、企業主責、社會監督環環相扣的食品生產安全責任鏈條，食品質量安全水平不斷提升，產品合格率穩定在98%以上，先后有近20家企業參與保障“一帶一路”北京高峰論壇、廈門金磚五國會議、杭州G20峰會食材供應，煙臺被評為首批國家食品安全示范城市。

　　頂層設計筑牢食品安全根基

　　保障食品安全管，關鍵在于統一高效的組織領導體系。

　　近年來，我市強化組織領導，市委、市政府分別制定了《市委常委會委員食品安全工作責任清單》和《市政府領導班子成員食品安全工作責任清單》，對市食安委組成人員進行了調整，由市政府主要負責同志擔任主任，市委常委會、市政府常務會、市食安委全體會定期召開會議，研究部署食品安全工作。

　　在具體落實過程中，市委、市政府出臺了《關于深化改革進一步加強“食安煙臺”建設的意見》，結合上級部署要求提出更高任務目標，將食品安全重點事項納入全市“三重”工作、政府工作報告、為民服務實事等強化督導調度，全力構建具有煙臺特色的食品安全治理體系。

　　食品安全，背后有加大的保障。我市明確全市市場監管部門及其派出機構具體負責食品安全監管，探索實施了市場監管綜合執法改革，為嚴格執法、高效執法提供了堅實的組織保障。市縣兩級財政持續加大經費保障力度，2019年全市食品抽檢計劃44043批次，實際完成各級抽檢任務49670批次，達到7.1批次／千人.在2020年各項工作經費全面壓減情況下，食品安全經費得到優先保障，計劃全年完成食品抽檢48473批次。

　　構建“打建并舉”監管執法體系

　　食品安全，離不開良好的市場秩序規范。“打建并舉”，是煙臺保障食品安全的又一有效舉措。

　　嚴“打”重治，深入開展專項整治。近三年來，全市先后開展了30余項專項檢查、專項整治，把落實“四個最嚴”貫穿到專項整治始終。一方面，通過專項整治打擊一批。比如在葡萄酒專項整治中，與法國波爾多葡萄協會簽署聯手打假備忘錄，建立了環渤海“6＋1”協作機制。在去年的桶裝飲用水整治中，下達責令整改通知書68份，責令8家企業停產停業整頓，糾正不規范問題164個，查處違法案件23起，取締黑窩點4個，罰沒款40余萬元。另一方面，通過專項整治規范一批。在今年的海參專項整治中，組織召開海參產品風險警示會13次，發放《海參加工企業、小作坊規范化生產指南》、明白紙、海參生產經營質量安全整治通告3000余份，檢查海參加工企業139家，檢查海參加工小作坊137家，發現并責令整改問題59個，對海參加工違法行為立案14起，罰沒款11.36萬元，吊銷1張小作坊登記證。摸排出未辦理登記證的季節性加工海參家庭式小作坊72家，新辦海參加工小作坊登記證67家。

　　共“建”共治，全面開展示范創建。全面開展“食安煙臺”創建活動，引導食品老字號傳承升級，傳統食品產業標準化、規模化生產，名優企業追求卓越績效，加快新舊動能轉換，構建創新引領、高端制造、質量振興、品牌致勝的全新食品產業格局。經過五年時間的創建，先后有73家食品生產企業被認定為“食安山東”食品生產加工示范企業，創建了萊陽速凍食品加工基地、牟平飲料加工基地、蓬萊葡萄酒加工基地等3個省級食品生產加工示范基地，200余家企業通過了HACCP危害分析與關鍵控制點認證或GB／T22000食品安全管理體系認證，打造了一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位，加強質量安全控制、奉獻優質產品成為全市食品加工企業的共識和普遍追求。

　　建立食品可追溯創新機制

　　食品安全，企業是主體，我市著力構建嚴格規范的內部管理體系。

　　在食品監管過程中，我市實施質量安全授權人制度。將《食品生產企業質量安全被授權人履職情況報告表》《食品生產企業質量安全授權書》《食品生產企業質量安全被授權人備案表》一起納入企業誠信檔案，作為日常監管依據，倡導全市食品生產企業秉承膠東純樸民風，以誠實為榮，以失信為恥。全市白酒、乳制品、肉制品、水產品、食品添加劑等類別食品生產企業，牟平區飲料生產基地12家企業，萊陽速凍食品生產基地15家企業，累計約950余家企業自覺配合監管部門實施了質量安全授權人制度，1700余家食品生產企業在廠區明顯位置懸掛內部吹哨人制度、“十要十不要”宣傳刊板，今年又有50家大中型企業簽訂了食品安全承諾書。通過實施質量安全授權人制度，被授權人每半年向所在地監管部門報告其履行職責情況，架起了監管部門和企業之間的橋梁，有效促進企業更好地落實主體責任。

　　食品安全追溯體系建設，是我市保障食品安全的又一行之有效的舉措。在市場準入的第一道關口就引導企業建立追溯體系，申證審查時，嚴格檢查企業的進貨查驗、生產關鍵點控制、出廠檢驗、銷售等記錄，告知企業建立無縫銜接的追溯體系，讓企業在申證初期就打下建立食品安全追溯體系的深刻烙印。把建立食品安全追溯體系作為重點列入考核內容，建立了逐月調度制度，對未建立追溯體系或追溯體系不完善的，責令企業限期整改。目前，所有獲證食品生產企業均按要求建立了食品安全追溯體系，規模以上企業和靜態風險較高的企業均使用山東省食品安全公共追溯平臺，所有乳制品生產企業和部分大型企業等近30家生產單位率先建立了電子追溯系統。

　　食品安全，需要社會共治。強化共建共治，通過構建責任、誠信、監督三大體系，采取示范激勵、協同合作、宣傳引導等綜合舉措，統籌聚合政府、監管部門、企業、行業協會、媒體等多方面合力，通過不同形式參與到食品安全治理的各個領域和環節之中，有效推動食品安全由“政府監管”向“社會共治”轉變。