膠東在線消息 行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率提升12.4%，行政復(fù)議案件調(diào)解和解率提升5.24%；行政訴訟敗訴率下降60.71%，執(zhí)法類復(fù)議案件數(shù)量下降41.7%，執(zhí)法類復(fù)議案件糾錯率下降至3.5%......一組專業(yè)數(shù)據(jù)的背后，是海陽市法治督察新范式的亮眼成績。

　　過去一年，海陽市創(chuàng)新構(gòu)建以“目標(biāo)、責(zé)任、效能、制度”四梁為支柱，以“六步閉環(huán)、四維聯(lián)動、四督協(xié)同”等八項機(jī)制為支撐的法治督察體系，通過“督認(rèn)識、督責(zé)任、督程序、督成效”四維發(fā)力，實現(xiàn)法治督察從“平面檢查”向“立體監(jiān)督”的轉(zhuǎn)型升級。2024年全市行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率提升至92.3%。

　　聚焦高位謀劃，

　　在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌中出“實招”，

　　出臺方案全覆蓋。

　　為深入構(gòu)建常態(tài)化督察責(zé)任機(jī)制，海陽市制定印發(fā)《海陽市2024年度法治督察工作方案》等制度文件3件，編制《海陽市2024年法治建設(shè)實地督察工作手冊》，明確督察目標(biāo)，細(xì)化督察內(nèi)容，確保重難點工作督察全覆蓋；堅持問題導(dǎo)向，與復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)作，鎖定督察方向，為被督察單位初步“畫像”。

　　同步建立“摸排－督察－反饋－整改－核查－提升”六步式標(biāo)準(zhǔn)化督察流程，切實做到高起點督察、高要求督察、高質(zhì)量督察。

　　聚焦責(zé)任落實，

　　在深督細(xì)查中出“硬招”，

　　精準(zhǔn)摸排促提升。

　　以總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化問責(zé)、糾正偏差、改進(jìn)工作為原則進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督察組錨定重點執(zhí)法領(lǐng)域，以行政執(zhí)法素養(yǎng)提升年專項行動30項具體措施落實情況為重點督察內(nèi)容，充分運(yùn)用“談、查、閱、訪”四督工作法，系統(tǒng)掌握被督察單位工作情況及存在問題。

　　個別訪談“督認(rèn)識”，與分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、服務(wù)對象共40余人交流談話，了解核心職能履行情況、落實重點工作中苗頭性問題等突出問題。查看臺賬“督責(zé)任”，對照督察手冊，全面梳理短板弱項問題。評閱案卷“督程序”，圍繞辦理程序、事實認(rèn)定、援引依據(jù)等方面對百余份執(zhí)法案卷開展評查。明察暗訪“督成效”，前往2家單位聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場暗訪調(diào)查，實地查看工作點位，了解工作落實情況。2024年以來，通過“綜合+專項”“書面+實地”“線上+線下”“必查+抽查”四維聯(lián)動模式，實現(xiàn)法治督察全覆蓋。

　　聚焦成果轉(zhuǎn)化，

　　在提質(zhì)增效中出“巧招”，

　　整改落實強(qiáng)水平。

　　“事前立足于細(xì)、事中立足于實、事后立足于效”，在督察結(jié)束后，海陽市制定印發(fā)《海陽市2024年度法治建設(shè)實地督察報告》，為全市法治建設(shè)情況繪制“三維立體圖”，為被督察單位進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，逐一反饋問題  點，提出整改建議。

　　同時，結(jié)合省委依法治省辦法治建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，建立問題整改“定時調(diào)度+隨機(jī)抽查”督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格做到“點對點”反饋、“一對一”督辦。以《依法行政專報》通報、電話函問等方式加大督辦力度，壓實整改責(zé)任，推動整改清倉見底，切實打造法治督察工作閉環(huán)。

　　聚焦反饋問題整改，

　　長效機(jī)制全建立，

　　依法行政新生態(tài)形成。

　　2024年，海陽市委依法治市辦共收集《法治建設(shè)自查報告》80余份；實地督察發(fā)現(xiàn)共性問題17項、個性問題67條；認(rèn)領(lǐng)省委依法治省辦法治建設(shè)實地督察反饋主要問題20個、具體問題8個。

　　通過本區(qū)域法治建設(shè)實地督察和省委依法治省辦法治建設(shè)實地督察反饋問題整改，海陽市行政執(zhí)法質(zhì)效實現(xiàn)“雙提升”，行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀率提升12.4%，行政復(fù)議案件調(diào)解和解率提升5.24%；整改成效實現(xiàn)“三下降”，行政訴訟敗訴率下降60.71%，執(zhí)法類復(fù)議案件數(shù)量下降41.7%，執(zhí)法類復(fù)議案件糾錯率下降至3.5%；執(zhí)法能力建設(shè)實現(xiàn)“四全面”，1184名執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，71個部門督察全覆蓋，11類涉企問題全整改，7項長效機(jī)制全建立，依法行政新生態(tài)逐步形成。

　　法治督察要善于借助多方優(yōu)勢，與紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴、司法監(jiān)督貫通聯(lián)動，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察剛性約束和執(zhí)法監(jiān)督等專業(yè)性，通過加強(qiáng)工作聯(lián)系、完善協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督最大合力。接下來，海陽市將通過“三部曲”加強(qiáng)督察制度創(chuàng)新，“四聯(lián)動”，構(gòu)建“大督察”格局，“三強(qiáng)化”，抓好“后半篇文章”。（實習(xí)編輯：俞熠白）