煙臺市人民政府新聞辦公室于9月6日(星期五)上午舉行煙臺市推進公益慈善事業高質量發展新聞發布會,邀請煙臺市民政局黨組書記徐忠,煙臺市委社會工作部副部長、新聞發言人王培杰,煙臺市工商聯黨組成員、副主席兼秘書長、新聞發言人唐鵬斐,煙臺市稅務局四級高級主辦吳保坤,煙臺市慈善總會秘書長兼辦公室主任許夫新介紹情況,發布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

2024.9.6 9:30
主持人趙向陽:
各位記者朋友,女士們、先生們:
大家上午好!
歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
本場是“推動高質量發展”主題系列第十二場新聞發布會。今天,我們邀請到了煙臺市民政局黨組書記徐忠先生,向大家介紹我市以公益慈善事業推動高質量發展相關情況。出席本場發布會的還有:煙臺市委社會工作部副部長王培杰先生,煙臺市工商聯黨組成員、副主席兼秘書長唐鵬斐先生,煙臺市稅務局四級高級主辦吳保坤先生,煙臺市慈善總會秘書長兼辦公室主任許夫新先生。請五位發布人回答大家關心的問題。
下面,請徐忠書記介紹有關情況。

徐忠:
各位記者朋友,女士們、先生們:
大家上午好!
慈善事業是第三次分配的主要形式,在促進共同富裕、維護社會和諧中發揮重要作用。在全市上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神及第九個“中華慈善日”之際,我們在這里舉辦新聞發布會,通報新時代煙臺市公益慈善事業高質量發展情況、下步工作舉措以及第九個“中華慈善日”主題宣傳活動安排。
首先,我代表煙臺市民政局向長期以來關心、關注和支持慈善事業的各級黨委政府、部門單位和社會各界表示崇高的敬意!向關注和支持慈善事業發展的新聞媒體和記者朋友們表示衷心的感謝!下面,主要通報三個方面的情況。
一、新時代煙臺市公益慈善事業高質量發展情況
今年以來,全市各級民政部門認真貫徹落實市委市政府部署要求,以建設“公益慈善城市”為目標引領,著力健全慈善工作機制、培育多元慈善主體、構建慈善文化生態,全面推進公益慈善事業高質量發展,以實干實效為奮進普惠共享、文明善治的幸福之城貢獻慈善力量。
(一)圍繞提升慈善發展能力,著力打造效能慈善。
1.全面系統謀局規劃。以培塑“品重煙臺·慈善之城”高品質城市名片為目標,加強對公益慈善城市建設的謀篇布局,實行“綜合+專項”,形成慈善事業高質量發展制度支撐體系,今年8月份,在全省率先出臺《關于推動新時代公益慈善事業高質量發展的實施意見》,對目標規劃、重點任務、保障措施等明確細化,爭取用三年時間,使慈善城市建設取得實質性進展。配套制發社區基金建設指導意見、加快慈善文化建設營造慈善氛圍通知、開展慈善文化“六進”活動通知、慈善項目提質行動實施方案等文件,推動慈善事業各方面齊頭并進、全面發展。健全完善“黨委領導、政府推動、民政牽頭、部門協同、社會參與”工作機制,形成各司其職、密切配合格局。
2.培育壯大慈善主體。積極推進慈善組織登記認定,優化服務提供,制發工作指南及“碼上知”“碼上懂”系列,為申辦組織送政策、送輔導,點對點幫助紓困解難。今年以來新發展慈善組織24家,比上年增長64%,目前全市共有慈善組織61家,形成以慈善會為軸心、其他民辦慈善組織均衡發展的組織架構,其中14家具有公開募捐資格,10家具有稅前扣除資格,7家為5A級組織。涌現出“腎友中心”“童夢齊圓”“蓮心陪診”等一批優質品牌項目,為慈善事業發展注入“強心劑”。
3.拓展延伸服務觸角。引導慈善資源向基層社區下沉,助力解決群眾最關心、最迫切的問題。出臺社區基金建設指引、助力社區基金建設方案,鼓勵鎮街、社區鏈接慈善資源設立社區基金,開展服務項目。今年以來,新增社區基金208支,比上年增長160%,基金總額1200多萬元,開展紓困扶弱、便民利民、環境優化、文體活動等多類項目140多個、受益群眾18萬多人次,在促進和諧社區關系、提升群眾幸福感方面發揮了重要作用,經驗做法入選全省民政工作優秀創新案例。今年,在芝罘區篩選部分街道、社區開展“慈善社區”建設,通過孵化社區慈善組織、設立社區慈善基金、建立社區慈善超市、豐富社區慈善文化等方式,不斷豐富社區慈善內容和方式,逐步構建共建共治共享的社區慈善共同體。
(二)圍繞提升慈善服務能力,著力打造品質慈善。
1.建立多渠道募集機制。除每年開展“愛心一日捐”全民募捐活動外,引導愛心企事業單位和個人通過定向捐贈、設立冠名基金、專項基金、網絡捐贈等方式,常態化開展日常募捐,涌現出魯花、豐金、道恩、萬華、杰瑞、建源等一批傾情公益、報效桑梓的愛心企業和凡人善舉。目前,全市慈善組織接收愛心捐贈資金年均1億元左右。市慈善總會已建立企業、個人(家庭)冠名基金150多支,募集資金6900多萬元。今年,積極探索以“一起捐”形式上線參與騰訊公益網絡募捐,讓群眾“隨手”可以感受參與公益的便捷,目前,已有2.8萬多人次參與。同時,還通過舉辦義賣、義拍、義演等開展靈活多樣的資金募集。
2.開展多元化慈善幫扶。聚焦服務國之大者、扶弱濟困、城市提升、公眾發展等方面實施慈善項目提質行動,以“慈善+”理念,在鞏固提升“溫暖煙臺”“愛心救助”等傳統項目基礎上,突出“善助”“善養”“善學”“善醫”等領域,開展“青年創新創業”“暖心助殘”“守護天使”等新型項目,促進慈善服務嵌入教育文化、體育醫療、社區發展等多個領域。今年以來,各級慈善組織圍繞助學、助老、助殘、助醫、濟困等領域累計實施330多個項目,受益群眾達26.2萬人次。
3.優化慈善發展生態。加強慈善智庫建設,與魯東大學、山東工商學院等駐煙高校在政策理論研究、人才培養、項目開展等方面持續合作,形成共謀共促我市公益慈善發展的良好態勢。建立慈善捐贈激勵和雙向反饋機制,市慈善總會通過建立關愛慈善義工基金、設立義工定點關愛醫院、開展“暖義工”救助困難義工、贈送“關愛義工”團體意外傷害保險等方式關愛回饋慈善義工。積極推薦參與“中華慈善獎”“山東慈善獎”等獎項的申報,全市已累計有37個單位和個人獲得國家和省級表彰。今年,擬發布首屆“煙臺慈善榜”,褒揚為我市慈善事業做出突出貢獻的單位和人員,讓“慈行善舉受尊重”成為城市導向。
(三)圍繞營造慈善發展氛圍,著力打造活力慈善。
1.建設慈善文化陣地。將慈善文化元素與城市環境、社區建設相融合,努力讓慈善可感可知。鼓勵將公益慈善元素融入廣場、公園、景點、街區、商超等場域,創設靈活多樣的、具有慈善文化弘揚、項目推廣、服務開展等功能的慈善地標(空間),讓慈善文化以特色化、多樣化的形式在城市空間、角落里綿延。今年以來,已設立芝罘區塔山小院、萊州市四知苑等20多處慈善空間,開展慈善文化宣傳和服務180多場次。
2.開展全域慈善宣傳。聯合多部門開展慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭“六進”活動,推動全域慈善文化建設。今年以來,已開展學法宣法10余場次、慈善演出20余場次、公益慈善活動160多場次,引導設立專項和冠名基金560萬元,捐贈圖書2萬冊。不斷擴大公益慈善的表達方式,將慈善嵌入體育賽事、文娛活動、保險醫療等領域,今年以來先后參與萊山區半程馬拉松比賽、市山海健步走活動等體育賽事,萊山、福山等區推出“溫情保障·險時有助”“慈暖夕陽·醫路同行”等慈善保險項目,推動慈善走入大眾。
3.創新慈善宣傳載體。先后創作《煙臺慈善義工之歌》《與善同行愛飛揚》《慈善義工圓舞曲》,拍攝公益微電影《暖愛》《暖城》、公益宣傳片《中國夢慈善情》,發揮文藝義工作用深入社區廣泛宣傳。各級通過舉辦慈善晚會、慈善義演等公益活動,使慈善宣傳多樣化、立體化。聯合山東工商學院舉辦“第五屆第三次分配論壇”,邀請清華、北大、浙大等國內知名專家共話慈善,組織開展了我市慈善品牌LOGO、慈善宣傳標語、慈善故事征集活動,不斷提升慈善影響力和感召力。
(四)圍繞推動慈善組織規范發展,著力打造陽光慈善。
1.賦能慈善人才成長。實施“向上向善·攜手同行”慈善賦能計劃,依托駐煙高校智庫資源,建立培訓基地、設立“社區學院”“人才工作坊”,組織各級慈善工作者參加專題培訓班、能力提升班、沙龍研討會等,不斷提升從業人員素質能力。圍繞宣貫新修改的《慈善法》,組織專題培訓班,邀請相關專家教授現場授課、講解,不斷提高依法治善、依法行善能力。
2.嚴格慈善財務監管。深入開展“慈善活動規范管理年”,通過年報審查、第三方審計評估、互查互評互學互促等方式,多維度加強監管,以有效監管推動慈善事業高質量發展。在捐贈款物收支上,各級慈善組織通過設立專戶,實行專戶儲存、專賬管理、專款專用。市慈善總會已連續15年舉辦“社會公開周”“慈善開放日”活動,邀請社會公眾查閱財務賬目,調閱捐贈、救助檔案,核對財物發放情況等,自覺接受社會監督。
3.暢通信息公開渠道。深入實施“陽光慈善”工程,建立健全慈善信息發布制度,及時公布慈善組織登記認定、注銷、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等重要事項變更,形成慈善信息公開長效機制。指導慈善組織在“慈善中國”信息平臺及本組織網站、微信微博等對相關信息進行公開,自覺接受社會監督,不斷增強慈善組織的公信力和影響力。
二、下步工作舉措
下一步,我們將以“品重煙臺·慈善之城”建設為目標,凝聚各級各部門和社會力量,系統實施“六大行動”,全力開創煙臺慈善事業新局面。
一是夯實發展基礎,實施慈善組織穩增行動。積極穩妥推動不同類型、不同領域的慈善組織培育發展,年均增長數量力爭達到15%以上。堅持一手抓培育一手抓監管,實行多方監管舉措,讓慈善在陽光下運行。
二是豐富募捐形式,實施慈善募捐拓面行動。通過開展培訓研討、行業交流等方式,不斷提升慈善組織在資金募集、項目實施、內部治理等方面能力。適應形勢發展需要,建立常態化募捐、應急募捐、網絡募捐、義拍、義賣等多元慈善募捐機制。引導鼓勵設立慈善信托。
三是聚焦民生保障,實施慈善項目提質行動。牢牢把握慈善事業的政治屬性和民生屬性,在慈善項目設計及開展上堅持服務于全市經濟社會發展大局,回應人民所需所愿,在兜底民生保障、助力鄉村振興、文明城市建設、公眾發展、生態環境美化等方面主動擔當作為、貢獻慈善力量。
四是加強隊伍建設,實施慈善主體賦能行動。一方面,賦能捐贈主體,在引導鼓勵社會捐贈的同時,通過設立“煙臺慈善榜”,定期褒揚愛心單位和個人,完善捐贈激勵機制,讓慈行善舉受尊重并在社會上起到引領帶動作用。另一方面,賦能慈善從業者,通過加強慈善從業人員專業培訓,培養和建設有善德、善責、善能的工作隊伍,促進慈善走更加專業化、職業化的發展道路。
五是發揮基礎作用,實施社區慈善培育行動。建立“街道統籌、社區運營、專業服務、居民參與”的社區慈善工作機制,積極探索“慈善社區”建設,推動公益慈善向基層延伸下沉。加大公益性社區社會組織孵化培育力度,廣泛凝聚社會慈善資源。鼓勵通過設立社區慈善基金或成立社區慈善基金會方式推動社區慈善發展,社區基金數量年均增長10%以上。
六是優化慈善生態,實施崇善文化浸潤行動。突出慈善文化建設重要作用,為公眾參與慈善構筑文化底座。通過慈善場景營建、全域慈善文化建設等,讓慈善深入人心、可感可及。秉承我市“廣仁堂”“恤養院”等慈善文化歷史稟賦,積極推動慈善文化傳承和創新,年均設立慈善空間10個以上。
三、第九個“中華慈善日”主題宣傳活動安排
今年9月5日是第九個“中華慈善日”,主題是“崇德向善· 依法興善”。圍繞這個主題,我市將開展為期一個月的集中宣傳活動,通過上下聯動、左右協同,組織開展形式多樣的宣傳活動,引導社會各界知善行善促善,不斷增強城市向上向善力量。主要活動安排如下:
(一)啟動公益慈善嘉年華活動。聯合相關部門組織啟動“中華慈善日”集中宣傳月暨公益慈善嘉年華活動,發布煙臺慈善品牌LOGO、慈善宣傳標語征集結果,啟動慈善City Walk路線,開展慈善工作展示、《慈善法》宣傳、義演、義賣等活動。
(二)開展慈善主題燈光秀活動。9月4日—8日夜間,在煙臺濱海廣場、黃海明珠以及迎春大街周邊高層樓宇進行慈善主題燈光宣傳,濃厚“人人慈善”氛圍。
(三)開展慈善文化“六進”活動。以《慈善法》宣傳為統領,聯合相關部門持續推動慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭“六進”活動。
(四)發布首屆“煙臺慈善榜”。在前期申報的基礎上,按要求進行審核篩選,向社會公開發布一批愛心企業、慈善項目等,以榜樣的力量激勵社會各界崇德向善。
(五)組織參與騰訊“99公益日”網絡募捐活動。9月5日—9日期間,通過在騰訊公益設置相應募捐項目,依法依規動員社會各界廣泛參與、奉獻愛心。
最后,誠摯邀請廣大新聞媒體一如既往關注我市慈善事業發展,加大對慈善事業的宣傳力度,普及慈善知識,弘揚慈善精神,講述煙臺慈善故事,讓“人人慈善”的慈善精神深入人心,讓善行義舉在煙臺大地蔚然成風。下一步,市民政局將繼續嚴格落實《慈善法》《山東省慈善條例》,在市委市政府的堅強領導下,認真踐行“民政為民·民政愛民”的服務理念,全面推進公益慈善城市建設,為加快建設綠色低碳高質量發展示范城市和環渤海地區中心城市貢獻更多民政力量、慈善力量!
謝謝!
主持人趙向陽:
感謝徐書記的全面介紹。接下來,進入記者提問環節。
記者提問:
建設新時代公益慈善城市需要全社會的共同努力,志愿服務更能彰顯一座城市的大愛,請問市委社會工作部如何立足部門職責,加快發展志愿服務事業來助力公益慈善城市建設?

王培杰:
感謝這位記者的提問。市委社會工作部是根據黨和國家機構改革要求新設立的黨委職能部門,其中的一項職責就是志愿服務工作的統籌規劃、協調指導和督促檢查以及指導推動社會工作人才隊伍建設。志愿服務是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務,本質上就是一種公益慈善事業。工作中,我們以貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于健全新時代志愿服務體系的意見》為主線,牢樹“一盤棋”意識,發揮好統籌協調職能,為公益慈善城市建設貢獻志愿服務力量。
一是著力強化志愿服務組織隊伍建設。圍繞解決好志愿服務有人干事問題,從規范組織、建好隊伍入手,正在加快健全完善市縣兩級志愿服務聯合會組織架構,吸納更多志愿服務組織和人員壯大志愿服務組織體系,抓好相關領域志愿者隊伍建設和活動組織,確保重大活動、重要節點志愿服務有序開展。根據新時代志愿服務發展需要,組建應急救援、紅色傳承、軍事訓練等志愿服務隊伍2215支,在市、縣、鎮(街)以及村(社區)分層級建立志愿服務隊6382支。據統計,我市實名注冊志愿者達155萬名,占總人口21.7%,先后涌現出全國“四個100”志愿服務先進典型10個。
二是推動社會工作與志愿服務聯動發展。推動各級黨群服務中心、文明實踐中心以及志愿服務站點共享陣地設施,153個鎮街、120余個村(社區)實現各種陣地平臺共融共建。結合我市實際,部署開展“文明旅游”“志愿一‘夏’”等志愿服務活動,發動志愿者和社會工作者3萬余人次,為來煙旅游或參加大型活動人員提供志愿服務,惠及群眾60余萬人次,相關經驗做法被《山東新聞聯播》報道。立足群眾所需所盼,從公益慈善活動、愛心人士的善行義舉入手,動員社會工作人才跟進開展指導服務,加快培育打造成為志愿服務項目,招遠市“一碗小米粥”、龍口市“蓮心陪診”等項目現已培育打造成較為成熟的志愿服務品牌,全市社會工作+志愿服務聯動培育品牌項目達30余個。
三是抓好社會工作與志愿服務的賦能提質。聚焦“社工+志愿”復合型人才培養,制定“志愿者、社會工作者成長計劃”,綜合運用線下線上兩種形式開展志愿者和社會工作人才專題培訓。線下,在全省率先組建成立由20名社會工作領域專家學者、優秀志愿者組成的市級志愿服務宣講團,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務精神,發揮好在公益慈善活動中的有力支持者和參與者作用。線上,依托市社會工作協會開發網絡課程,免費傳授社會工作實務,增強志愿服務的專業性、針對性。截至目前已培訓8萬余人次,2024年度全國社會工作者職業資格考試中,我市共有1963人通過考試,其中高級社會工作師筆試合格8人,這兩項數據在全省均位列前列。
記者提問:
近年來,涌現出很多民營企業積極投身公益慈善事業。請問工商聯在引導廣大民營企業家履行社會責任、推動我市公益慈善事業發展上作了哪些工作?

唐鵬斐:
感謝這位記者的提問。近年以來,市工商聯緊扣“非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”“兩個健康”工作主題,持續引導廣大民營企業家積極履行社會責任,為推動我市公益慈善事業發展作出了積極貢獻。
一是聚焦精準扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰。在全市工商聯系統開展“百企幫百村”助力脫貧攻堅行動,引導廣大民營企業發揮人才、智力、資源等優勢,通過開展產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等多種形式進行結對幫扶。活動開展以來,422家民營企業與270個省市貧困村結對共建,先后啟動產業幫扶項目182個,累計投入資金4.6億元。
二是主動融入大局,凝聚鄉村振興合力。在全市工商聯系統開展“萬企興萬村”助力鄉村振興行動,通過“商會+”“企業+”“合作+”等形式,組織引導各級商會組織和會員企業結合自身實際,通過投資項目、出資入股合作社、公益捐助等形式,助力鄉村振興。截至目前,全市共有347家商會和民營企業參與“萬企興萬村”行動,受益村莊389個,累計投入資金22億元。
三是履行社會責任,畫出最大同心圓。疫情期間,市工商聯積極組織號召全市廣大民營企業紛紛慷慨解囊、捐款捐物,共同行動抗擊疫情,累計捐款1.33億元,捐物折合人民幣6600余萬元。常態化組織企業進社區、進學校、進養老院、進兒童村等開展捐資助學、扶危濟困、幫老助殘等社會公益活動,累計捐贈款物2.4億元,以強烈的社會責任感回報社會、彰顯民營企業“光彩”精神。
下一步,市工商聯將繼續緊扣“兩個健康”工作主題,突出特色、發揮優勢,準確定位、精準發力,通過設立“煙臺市民營企業光彩公益基金”,組織引導廣大民營企業以多種方式參與公益事業發展,以先富帶后富,促進共同富裕,為推動我市經濟社會高質量發展作出更大貢獻。
記者提問:
企業或個人通過公益性社會組織用于符合規定的公益慈善事業捐贈支出,準予按稅法規定在計算應納稅所得額時扣除,其中公益性社會組織有哪些?

吳保坤:
感謝這位記者的提問。根據《財政部 稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(財政部 稅務總局 民政部2020年第27號)第三條規定,本公告所稱公益性社會組織,包括依法設立或登記并按照規定條件和程序取得公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織、其他社會組織和群眾團體。財政部、國家稅務總局和民政部以及省、自治區、直轄市、計劃單列市財政、稅務和民政部門分別聯合公布獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會組織名單,企業或個人可通過省級以上財政部門網站進行查詢。企業或個人在名單所屬年度內向名單內的公益性社會組織進行的公益性捐贈支出,可按規定進行稅前扣除。市稅務局不折不扣落實好各項惠民利企服務舉措,進一步提升稅費服務訴求響應、推進稅費服務方式創新,持續不斷優化稅收營商環境。
記者提問:
剛才發布人提到我市開展多渠道募捐并實施多元慈善幫扶。請問市慈善總會是如何推進的?另外,針對不少患有尿毒癥的困難群體是如何進行慈善救助的?

許夫新:
感謝這位記者的提問。在市委、市政府的堅強領導下,在社會各界大力支持下,市慈善總會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國慈善法》《山東省慈善條例》等法律法規,認真踐行“依靠社會辦慈善,辦好慈善為社會”宗旨,廣泛動員社會各界參與慈善事業發展。近年來,積極探索適應新形勢發展需要的慈善工作新思路新方法,廣泛動員社會各界參與慈善事業發展,不斷拓寬資金籌募渠道,開展慈善募捐活動,建立長效募捐機制,完善應急募捐機制,做好愛心捐助資金接收管理工作。緊緊圍繞扶貧濟困、扶老救孤、助醫助學、助力鄉村振興等重點工作,深入實施以“溫暖煙臺”“情系學子”“腎友中心”等為代表的23個慈善精品救助項目。
為幫助困難家庭尿毒癥患者解決透析困難,自2011年設立“腎友中心”救助項目,為低保、特困家庭尿毒癥患者實施免費透析治療。目前,已在萊山區、萊州市、牟平區、福山區、萊陽市等區市先后建立9家腎友中心,累計透析24.3萬次,幫扶救助金1217.5萬元。
我市范圍內符合條件的困難尿毒癥患者可按以下程序申請救助:首先到戶口所在地慈善總會填寫《煙臺市“腎友中心”慈善救助項目申批表》并提交身份證、戶口本、診斷證明等材料;區市級慈善總會對申請資料進行審核后報市慈善總會;市慈善總會審批通過后,患者在當地具有資質的定點醫院進行透析治療;每季度末市、區兩級慈善總會、定點醫院,統計匯總透析次數,按照相關標準將救助金發放至救助對象。
2024.9.6 10:07
主持人趙向陽:
感謝許秘書長,提問環節就到這里。
各位記者朋友!
黨的二十大報告從完善分配制度、扎實推進共同富裕角度,對慈善事業發展作出明確部署,為當前和今后一段時期的慈善工作指明了方向。希望各位記者朋友依托各自平臺的傳播優勢,圍繞今天發布的內容,深度挖掘提煉,精心采制稿件,采取靈活多樣的報道形式,全方位、多角度宣傳報道好我市慈善事業的工作舉措和成效,同時推動第九個“中華慈善日”主題宣傳活動生動開展,講好慈善故事、發出主流聲音,引領帶動廣大社會公眾熱愛慈善、參與慈善,共同推動新時代煙臺公益慈善事業高質量發展。大家如果還有其他需要采訪的內容,請聯系背景材料里的聯系人。
本場發布會就到這里。感謝五位發布人!謝謝記者朋友!稍后,我們繼續召開“民事無憂·樂享煙臺”優化人文營商環境專場新聞發布會,一會見。